Бюджетный дефицит в 60 млн евро угрожает научным приоритетам Инсерм в 2026 году

La pression budgétaire persiste dans la recherche publique française. Au printemps, les organisations syndicales ont de nouveau alerté sur les difficultés financières des grands établissements scientifiques. L’Inserm compte parmi les organismes concernés. Quelques mois plus tôt, son PDG, Didier Samuel, avait chiffré à 60 millions d’euros les mesures non compensées qui pèsent sur le budget 2026 de l’institut. Selon lui, cette somme équivaut aux dotations annuelles versées aux unités de recherche. Dans le même temps, l’Inserm maintient ses ambitions pour 2026. Lors de sa journée annuelle, organisée en mars, Didier Samuel a présenté plusieurs priorités. L’institut veut renforcer l’interdisciplinarité, développer la recherche clinique et créer un centre de ressources consacré à l’intelligence artificielle et aux données de santé. Il prévoit également d’intensifier son ouverture internationale. Une tension budgétaire qui dépasse l’Inserm Le problème ne se limite désormais plus à l’Inserm. Dans une analyse publiée en avril, la CFDT Recherche EPST a alerté sur les difficultés rencontrées par plusieurs organismes publics de recherche. Le syndicat pointe notamment les tensions qui touchent le CNRS, l’Inserm et l’Inria. Pour l’Inserm, il rappelle les 60 millions d’euros de mesures non compensées annoncés par Didier Samuel en janvier. Le constat syndical porte aussi sur le CNRS. Les organisations représentatives dénoncent l’accumulation de charges non compensées et de prélèvements qui réduisent les marges disponibles pour les laboratoires. Elles évaluent à plusieurs centaines de millions d’euros les mesures non compensées et les abattements supportés par l’établissement en 2025 et 2026. Ces montants ne doivent toutefois pas être confondus avec les crédits budgétaires eux-mêmes. Ils ne signifient pas que la subvention du CNRS a diminué du même montant. Selon les organisations syndicales, ils mesurent plutôt l’écart entre les nouvelles charges imposées aux organismes et les moyens supplémentaires qui leur sont accordés. La situation s’inscrit dans un débat plus large sur le financement de la recherche publique. Dans son analyse du budget 2026, le Sénat relève que la mission « Recherche et enseignement supérieur » conserve une dynamique de hausse sur plusieurs années, tout en soulignant des tensions sur certains secteurs et certaines dépenses. Les organismes doivent notamment absorber la hausse de certaines contributions sociales et le coût de la protection sociale complémentaire. Des priorités scientifiques maintenues Malgré ces contraintes, l’Inserm poursuit ses investissements. Dans le cadre de France 2030, l’institut pilote ou copilote huit programmes et équipements prioritaires de recherche. Ils portent notamment sur les maladies infectieuses émergentes, la biothérapie, la santé numérique, la psychiatrie de précision et la santé des femmes. Ces programmes bénéficient de financements importants, compris selon les projets entre cinquante et quatre-vingts millions d’euros sur cinq ans. Ils permettent à l’institut de concentrer ses moyens sur des domaines considérés comme stratégiques pour la recherche biomédicale française. L’Inserm poursuit également la construction de PrevAction, un programme national consacré à la recherche en prévention. Son enveloppe annoncée atteint 60 millions d’euros. Le programme doit compléter les dispositifs déjà engagés dans la prévention et la santé publique. Cette coexistence entre investissements ciblés et contraintes sur les moyens récurrents constitue l’un des enjeux du dossier. Les financements de France 2030 peuvent soutenir des programmes prioritaires. Ils ne remplacent pas pour autant les crédits nécessaires au fonctionnement courant des laboratoires. L’alerte de janvier sur 60 millions d’euros C’est dans ce contexte que Didier Samuel a été auditionné par la commission des affaires sociales du Sénat, le 14 janvier 2026. Le PDG de l’Inserm y a détaillé les nouvelles charges que l’institut doit supporter sans compensation intégrale de l’État. La première concerne la revalorisation du point d’indice. Selon Didier Samuel, l’État n’en compense que 50 % pour l’Inserm. Le coût restant à la charge de l’institut atteint environ dix millions d’euros par an. Le PDG évoque également la hausse de la contribution au compte d’affectation spéciale « Pensions ». Le taux de contribution des employeurs publics a augmenté en 2025, puis de nouveau en 2026. Pour l’Inserm, le coût supplémentaire atteint, selon Didier Samuel, quinze millions d’euros par an. Une troisième charge concerne la protection sociale complémentaire. Au moment de l’audition, l’Inserm ne disposait pas encore du financement nécessaire à la participation de l’employeur à la complémentaire santé, dont l’entrée en vigueur était prévue en mai 2026. Au total, Didier Samuel évalue à 60 millions d’euros les mesures non compensées sur le budget 2026. L’enjeu dépasse la seule présentation comptable. Le PDG explique que la trésorerie libre d’emploi de l’Inserm diminue régulièrement. Une partie des fonds disponibles reste affectée à des contrats de recherche précis. L’institut ne peut donc pas les mobiliser librement pour absorber ses charges courantes. Didier Samuel lance alors une mise en garde. Si la situation persiste au-delà de 2026, l’Inserm pourrait ne plus être en mesure de financer certains projets déjà labellisés et théoriquement financés. Au moment de l’audition, l’institut fonctionne en outre en « budget des services votés ». Il suspend ses nouvelles mesures et ses appels à projets dans l’attente d’une clarification budgétaire. Une fragilité déjà visible fin 2025 L’alerte du PDG ne constitue pas un épisode isolé. Lors du conseil d’administration du 11 décembre 2025, les organisations syndicales avaient déjà dénoncé la dégradation de la situation financière de l’Inserm. Elles soulignaient une progression limitée à 0,4 % de la subvention pour charge de service public en 2026. Elles jugeaient cette hausse inférieure à l’inflation. Elles faisaient également état d’une réduction des recrutements ouverts par rapport à 2025 : 12 % de chercheurs en moins et 28 % d’ingénieurs et de techniciens en moins. Ces données relèvent de l’analyse syndicale. Elles ne doivent pas être confondues avec une baisse globale des effectifs de l’Inserm. Elles témoignent néanmoins de la pression exercée sur les arbitrages de recrutement. La question financière s’ajoute ainsi à un enjeu scientifique plus large. L’Inserm reste le seul organisme public français entièrement consacré à la santé humaine. Il doit maintenir ses capacités de recherche, financer ses laboratoires et développer de nouvelles priorités dans un environnement scientifique international de plus en plus concurrentiel. La tension budgétaire ne signifie donc pas l’arrêt des investissements. Elle pose plutôt la question de leur équilibre. Les grands programmes ciblés continuent de bénéficier de financements, tandis que les organismes doivent absorber des charges récurrentes qui, selon leurs dirigeants et les organisations syndicales, ne sont pas toujours compensées. Quelques mois après l’alerte de janvier, le sujet porte ainsi moins sur un manque brutal de financements que sur la réduction progressive des marges de manœuvre. Pour l’Inserm, l’enjeu consiste désormais à préserver ses capacités de recherche tout en poursuivant les programmes scientifiques jugés prioritaires.