Институт развития муниципалитетов Гватемалы за 50 лет выдал более 8 тысяч кредитов на 6,6 млрд кетцалей

Durante cinco décadas, el Instituto de Fomento Municipal (Infom) ha acompañado a los gobiernos locales con una herramienta que, más allá de la colocación de recursos, ha permitido adelantar capacidad financiera para ejecutar obra pública. El estudio sobre los primeros 50 años de asistencia crediticia documenta 8 mil 195 préstamos que suman Q6.6 millardos, otorgados a comunas entre 1974 y 2023. La dimensión del recorrido también se observa en la cobertura territorial: las autoridades de más de 300 municipios han optado por financiamiento del Infom durante el período descrito. El resultado se expresa en proyectos que van desde agua y saneamiento hasta infraestructura municipal, caminos y adquisición de maquinaria. El informe identifica que agua y saneamiento, desarrollo y mantenimiento vial e infraestructura para los ayuntamientos concentraron buena parte de los fondos. Esa orientación permite entender la función del instituto desde una perspectiva práctica: facilitar que las municipalidades transformen recursos financieros en obras y servicios. De acuerdo con lo informado, este mecanismo adquirió una característica particular con el paso del tiempo. Desde 2010, los préstamos pueden garantizarse mediante el situado constitucional y el IVA-Paz, que sirven de garantía de pago. El propio estudio describe que el Infom es el brazo financiero que permite adelantar fondos y acelerar la ejecución de programas, consciente de que las corporaciones recibirán recursos del Gobierno central. Capacidad de ejecución En Guastatoya, El Progreso, el alcalde José Elías Herrera decidió utilizar financiamiento para una apuesta distinta a la obra convencional: una granja solar destinada a generar ingresos propios. El proyecto asciende a cerca de Q12 millones y tendrá capacidad de 1.2 megavatios, informó el jefe edil. La energía será comercializada y los ingresos, según lo proyectado, se utilizarán para continuar las mejoras en el territorio. Explicó que la lógica es convertir la inversión pública en activos que generen ganancias después de recuperar el valor de la obra. Herrera estimó que la planta retribuirá lo ejecutado en cuatro años y medio. La experiencia de Guastatoya también incluye un hotel municipal de 19 habitaciones y máquina perforadora de pozos. En este último caso, la alcaldía ha requerido servicios técnicos del Infom para realizar estudios hidrológicos antes de perforar. La apuesta quedó resumida en la idea expresada por Herrera: “Invertir para generar”, con el objetivo de que los gobiernos locales puedan aumentar su capacidad de producir ingresos y depender menos de las transferencias. Obra cruza fronteras En Sayaxché, Petén, la historia refuerza la idea. Allí, el financiamiento permitió impulsar infraestructura portuaria para el servicio de ferry sobre el río La Pasión. El alcalde Luis Eduardo Ayala explicó que recurrieron al Infom por la agilidad para disponer del préstamo. Con el financiamiento, Sayaxché adquirió el transporte. Hoy, la comuna cuenta con tres embarcaciones destinadas a este servicio. Los transbordadores permiten llevar vehículos y hasta tráileres y constituyen una vía de conexión para usuarios y transporte de carga. El alcalde consideró que el proyecto tiene alcance departamental, nacional e internacional, con rutas vinculadas hacia México y Belice. Además del servicio a la población, se ha logrado reactivar la económica local. El jefe edil estimó que cada ferry emplea alrededor de seis personas, entre operadores de motores, personal de rampa y cobrador. Dinero llega al aula En El Chal, Petén, el crédito tuvo otro destino: infraestructura educativa. Fernando Palma, director de planificación municipal, explicó que parte del financiamiento permitió mejorar la escuela de Las Flores, con énfasis en la seguridad de los estudiantes mediante el mejoramiento del muro perimetral y los accesos. La municipalidad recurrió al crédito después de que el presupuesto de 2024 no entrara en vigencia como estaba previsto. Ante compromisos adquiridos y la necesidad de responder a la población, se optó por el financiamiento para ejecutar varios proyectos. El caso refleja otra dimensión del instrumento: permitir que una municipalidad mantenga su programa de inversión, aun cuando enfrente restricciones temporales en su disponibilidad presupuestaria. Modelo se amplía Los tres casos muestran que el financiamiento municipal puede tener destinos distintos: generar ingresos, mejorar la conectividad o fortalecer servicios públicos. Y esa diversidad también aparece en la cartera actual del Infom. La presidenta de la institución, Karin Slowing, informó que desde 2024 se han financiado 69 proyectos por alrededor de Q400 millones, destinados, entre otros fines, a sistemas de agua, compra de maquinaria, cementerios, parqueos municipales y mercados. A la vez, comienzan a ganar espacio proyectos orientados a generar rentas municipales o reducir costos, como las inversiones en energía solar para operar sistemas de bombeo de agua. Entre los proyectos mencionados por Slowing están la misma granja solar, cementerios en Zunilito, Suchitepéquez, y en Jocotenango, Sacatepéquez; el nuevo edificio municipal de San José, Petén; un mercado y centro de convenciones en Colomba, Costa Cuca, Quetzaltenango; y un mercado con complejo comercial en Fray Bartolomé de las Casas. El nuevo capítulo del Infom no se limita al dinero. Así, cinco décadas después de iniciar su trayectoria crediticia, el instituto enfrenta nuevos retos: ampliar la cobertura, mejorar el acompañamiento y ayudar a que las municipalidades no solo ejecuten obras, sino que desarrollen capacidades para sostenerlas y, cuando sea posible, generar nuevos ingresos. El legado, según los datos del estudio, ya tiene una dimensión considerable: más de 300 municipios han adquirido un préstamo para proyectos de beneficio de sus pobladores. El desafío hacia adelante será convertir esa experiencia acumulada en una herramienta cada vez más útil para el desarrollo territorial. Trabajamos para que la información sea más accesible” El interés del Infom es recuperar y ampliar el acompañamiento técnico a las comunas, desde el diseño de proyectos hasta la posibilidad de estructurar alianzas público-privadas e incorporar tecnología para atender problemas, afirmó la presidenta de la institución, Karin Slowing. Agregó que la lógica es que el crédito tenga detrás capacidad técnica para que los recursos se conviertan en soluciones. ¿Qué financia ahora el instituto? Actualmente tenemos 69 proyectos financiados desde 2024, en alrededor de dos años y medio, por unos Q400 millones. Los destinos incluyen sistemas de agua, compra de maquinaria, cementerios, parqueos y mercados municipales. Son obras de escala municipal que responden a necesidades cotidianas de la población. ¿La cartera está cambiando? Sí. También tenemos alcaldes que quieren aprovechar mejor la energía solar y hacer inversiones que puedan generar rentas para la comuna. Por ejemplo, sustituir energía eléctrica regular por solar para manejar los pozos les puede significar una reducción de costos. ¿Qué otros proyectos destaca? En Zunilito se financió un cementerio y en Jocotenango se está gestionando otro. En San José, Petén, se apoyó la construcción del nuevo edificio municipal. También están el mercado y centro de convenciones de Colomba, y un mercado con complejo comercial en Fray Bartolomé de las Casas. ¿Qué reciben los alcaldes además del crédito? Estamos retomando el acompañamiento en el diseño de proyectos. También conversamos con la Agencia Nacional de Alianzas Público-Privadas para facilitar obras de mayor tamaño y trabajamos en innovación tecnológica; incluso en posibles líneas de crédito para tecnologías aplicadas al manejo y procesamiento de desechos sólidos. ¿Cuál es la nueva apuesta? Ya no es solo prestar dinero, sino hacerlo junto con asistencia técnica que ayude a resolver problemas. ¿Cómo se garantizará la transparencia en el otorgamiento y seguimiento de los créditos? Trabajamos para que la información sea cada vez más accesible. Próximamente tendremos un dashboard en el sitio web del Infom, donde la ciudadanía podrá consultar dónde se están otorgando los préstamos. Además, se publican los montos y se elaboran reportes sobre los financiamientos. La Contraloría General de Cuentas también tiene mecanismos de supervisión y verifica el uso de los recursos.