США усугубили кризис торговли со Кубой: банки Европы отказываются от транзакций из-за санкций

Wenige Millionen Franken beträgt der Handel zwischen Kuba und der Schweiz noch. Zu den wichtigsten Schweizer Exportgütern nach Havanna gehören Papier und Karton sowie Uhren. Laut Ursin Mirer von der Schweizerisch-Kubanischen Handelskammer wäre das Geschäftsinteresse durchaus vorhanden, aber die Hindernisse sind zu gross geworden. «Wenn ein Schweizer Unternehmen mit Kuba Geschäfte macht, können Bankaufträge, Rechnungen oder Garantien von staatlichen Banken ausgestellt werden», erläutert er. «Aber danach gelingt es dem Unternehmen fast nie, die Zahlungen einzuziehen.» Eine Ursache des Problems liegt beim staatlich dominierten Wirtschaftssystem Kubas und der chronischen Knappheit an ausländischen Währungen. Darum können kubanische Akteure nicht regelmässig begleichen, was sie ausländischen Unternehmen schulden. Doch es liegt auch daran, dass die USA ihre langjährigen Sanktionen gegen Kuba im vergangenen Jahr verschärft haben. Finanzdienstleister in Europa und Lateinamerika wollen ihr Risiko dadurch kleinhalten, dass sie mit Ländern, die von US-Sanktionen betroffen sind, möglichst wenige Transaktionen tätigen. Man spricht von «De-Risking». Der Fall eines Schweizer Reiseveranstalters Ein Beispiel für ein Schweizer Unternehmen, das in Kuba mit Schwierigkeiten kämpft, ist Caribbean Tours, ein in Zürich ansässiger Reiseveranstalter, der seit 26 Jahren auf Kuba-Reisen spezialisiert ist. «In den vergangenen Jahren brachten wir jährlich rund 15’000 Touristen nach Kuba. Heute sind es praktisch keine mehr, mit einem entsprechenden vollständigen Einbruch unseres Umsatzes», erklärt der Eigentümer, Reto Rüfenacht. Um die lokalen Partner auf der Insel zu bezahlen, greift das Unternehmen teilweise zu aussergewöhnlichen Lösungen. «Die europäischen Kunden bezahlen uns in der Schweiz in Franken, aber um die Gelder nach Kuba zu bringen, kommt es in dieser Zeit vor, dass ich das Bargeld persönlich im Koffer mitnehme», berichtet Rüfenacht. «Das Geld muss direkt auf der Insel ankommen, damit wir lokale Dienstleistungen, Reiseleiter und Hotels bezahlen können.» Der Reiseveranstalter hat nicht nur Probleme in den direkten Geschäften mit Kuba. Er erlebt auch einen Dominoeffekt in anderen Tätigkeitsbereichen, ohne direkten Bezug zur Insel, ausgelöst durch die US-amerikanischen Sanktionen. Zum Beispiel auf die Reisepakete, die Caribbean Tours an grosse europäische Anbieter wie Dertour oder Kuoni liefert. «Jede unserer Überweisungen wird von den Kontrollsystemen der Banken automatisch mit Kuba in Verbindung gebracht, auch wenn es um völlig andere Reiseziele wie Mexiko oder Belize geht», sagt Rüfenacht. Auch europäische Unternehmen unter Druck Vor denselben Problemen stehen andere europäische Unternehmen, die mit Kuba Geschäfte machen. «Die USA beanspruchen eine territoriale Zuständigkeit, sobald eine Transaktion eine Verbindung zu ihrem Finanzsystem aufweist», erklärt Cedric Ryngaert, Professor für Internationales Recht an der Universität Utrecht. «Es kann bereits die Beteiligung einer amerikanischen Korrespondenzbank genügen, die das Clearing in US-Dollar abwickelt.» Gemäss Ryngaert beenden oder beschränken darum viele Banken bestimmte Geschäftsbeziehungen, um mögliche Konsequenzen auf dem US-Markt zu vermeiden. Die Folge: Für viele europäische Unternehmen, die mit Kuba arbeiten, werden Finanzkanäle komplizierter, teurer und unsicherer.