ФМИ называет Марокко примером внедрения гендерно-ориентированного бюджетирования

Budget genre : le Maroc parmi les expériences à suivre, selon le FMI Le Fonds monétaire international consacre une note pratique à la budgétisation sensible au genre, un outil destiné à rendre plus lisible l’impact du budget sur les inégalités entre les femmes et les hommes. Le Maroc y est cité parmi les pays ayant inscrit cette démarche dans le processus budgétaire, avec un rapport genre qui met en avant les efforts programmatiques et financiers des départements publics. Derrière les chiffres d’un budget, il y a des choix de société. Le Fonds monétaire international (FMI) le rappelle dans une récente note pratique consacrée à la budgétisation sensible au genre, un outil qui vise à rendre plus lisible l’impact des politiques publiques sur les inégalités entre les femmes et les hommes. Cette note pratique, intitulée «How to Prepare a Gender Budget Statement», revient sur cet outil encore technique mais devenu central dans plusieurs pays : le Gender Budget Statement, ou document budgétaire sensible au genre. Son objectif est simple dans le principe, mais exigeant dans la mise en œuvre : montrer comment le budget de l’État contribue, concrètement, à réduire les inégalités entre les femmes et les hommes. Le FMI rappelle que le budget n’est pas un document neutre. Derrière les arbitrages de dépenses, les programmes publics ou les mesures fiscales, les effets peuvent différer selon les populations concernées. La budgétisation sensible au genre part précisément de ce constat : une politique publique peut améliorer l’accès des femmes à l’emploi, à la santé, à l’éducation, à la protection sociale ou à la représentation, à condition que ses objectifs, ses moyens et ses résultats soient clairement identifiés. Un outil de transparence budgétaire La note du FMI définit le Gender Budget Statement comme un document de transparence et de redevabilité. Il doit permettre au gouvernement d’expliquer comment le budget annuel entend faire progresser l’égalité femmes-hommes, en mettant en évidence les politiques retenues, les ressources mobilisées et les résultats attendus. Pour être utile, ce document doit être public, accessible et transmis au Parlement avec les documents budgétaires, afin d’alimenter le débat et le contrôle de l’action publique. L’enjeu n’est donc pas seulement de produire un rapport supplémentaire. Il s’agit de faire du budget un instrument lisible de politique publique. Le FMI insiste sur plusieurs fonctions : améliorer la transparence sur l’impact attendu du budget, renforcer la connaissance des écarts de genre, responsabiliser les administrations sur les programmes censés réduire ces écarts et encourager des systèmes de suivi des résultats. Autrement dit, il ne suffit plus d’annoncer des engagements en faveur de l’égalité ; il faut montrer comment ces engagements sont financés, suivis et évalués. Le Maroc cité dans l’expérience internationale Le document accorde une place intéressante au Maroc. Le Royaume est cité parmi les pays dont le rapport genre présente de manière systématique les efforts programmatiques et financiers des ministères et départements pour réduire les inégalités. Dans la note du FMI, le cas marocain est évoqué à côté d’autres expériences internationales, notamment celles du Canada, de l’Espagne ou de l’Australie, qui utilisent ce type de document pour rendre plus visibles les mesures budgétaires ayant un effet sur l’égalité. Le Royaume est également mentionné dans la partie consacrée aux cadres juridiques et institutionnels. Le FMI souligne qu’un cadre légal prévoyant que le projet de loi de finances soit accompagné d’un document budgétaire sensible au genre, comme au Maroc et en Espagne, peut contribuer à pérenniser l’exercice et à limiter le risque d’interruption de sa publication. Cette précision est importante. Elle place l’expérience marocaine non pas dans la catégorie des démarches ponctuelles, mais dans celle des dispositifs inscrits dans le processus budgétaire. Pour le FMI, cette inscription institutionnelle constitue un facteur favorable, même si elle ne suffit pas à elle seule. La qualité de l’exercice dépend aussi de la capacité des administrations à produire des données, à relier les dépenses aux objectifs, à identifier les programmes pertinents et à mesurer les effets réels des politiques publiques. Du diagnostic aux résultats La note du FMI propose une architecture claire pour construire un document budgétaire sensible au genre. Celui-ci doit d’abord présenter un diagnostic des inégalités : participation au marché du travail, accès aux services publics, écarts de revenus, représentation dans les instances de décision, accès à la santé ou exposition aux violences. Il doit ensuite rappeler les engagements et priorités du gouvernement, avant de détailler les mesures budgétaires prévues et les ressources qui leur sont associées. Dans les versions les plus avancées, le document ne se limite pas à lister des programmes. Il intègre aussi des indicateurs de performance et des évaluations d’impact, afin de vérifier si les politiques financées contribuent réellement à réduire les écarts. Le FMI distingue ainsi plusieurs niveaux de maturité : une première phase de lancement, une phase de consolidation et une phase plus avancée, dans laquelle les budgets sont reliés à des résultats mesurables. Ce point constitue l’un des apports les plus importants de la note. La budgétisation sensible au genre ne doit pas être réduite à une lecture comptable. Elle doit permettre de passer d’une logique de moyens à une logique d’efficacité : quels programmes sont financés, pour quels objectifs, avec quels indicateurs et quels résultats observables dans le temps ? Une démarche progressive Le FMI insiste sur le caractère progressif de la démarche. Un pays peut commencer par un format simple, sous forme d’annexe budgétaire ou de tableau recensant les programmes liés à l’égalité. Il peut ensuite élargir le périmètre à davantage de ministères, intégrer des instructions dans la circulaire budgétaire, développer le marquage des dépenses sensibles au genre, puis introduire progressivement des indicateurs et des évaluations d’impact. Cette approche graduelle est particulièrement importante pour éviter que l’exercice ne devienne purement formel. Plus les outils de gestion des finances publiques sont solides, plus le document budgétaire sensible au genre peut gagner en précision. Le FMI cite notamment le rôle des circulaires budgétaires, du budget par programmes, des systèmes d’information financière, de la coordination institutionnelle et du suivi de la performance. Un enjeu de crédibilité pour les politiques publiques Pour le Maroc, l’intérêt d’un tel document réside dans sa capacité à rendre plus lisible l’effort public en faveur de l’égalité. Le rapport genre permet de regrouper, dans un cadre budgétaire, les mesures portées par les différents départements. Mais l’enjeu, à mesure que l’exercice mûrit, est d’aller plus loin dans la mesure de l’impact : les ressources engagées réduisent-elles effectivement les écarts identifiés ? Les programmes atteignent-ils les bénéficiaires ciblés ? Les indicateurs utilisés permettent-ils de suivre les progrès d’une année à l’autre ? La note du FMI ne présente pas le Gender Budget Statement comme une solution miracle. Elle le décrit plutôt comme un outil de transparence, de méthode et de discipline budgétaire. Sa valeur dépend de la qualité des données, de la sincérité du diagnostic, de la clarté des objectifs et de la capacité à rendre compte des résultats. Dans cette perspective, le cas marocain apparaît comme un exemple à suivre mais aussi comme un chantier à approfondir. L’existence d’un document genre adossé au processus budgétaire constitue une base importante. Le défi est désormais de renforcer le lien entre les politiques financées, les indicateurs retenus et les résultats obtenus. Car, au fond, la budgétisation sensible au genre ne pose pas seulement une question d’égalité. Elle interroge aussi la manière dont l’État mesure l’efficacité de sa dépense publique. La BAD prépare l’Indice africain de l’égalité du genre 2027 La Banque africaine de développement (BAD) avance, elle aussi, sur le terrain de la mesure des inégalités de genre. Le premier Forum africain sur les statistiques de genre et de l’enfant, prévu du 6 au 10 juillet 2026, à Yaoundé, servira notamment de plateforme pour faire progresser les préparatifs de l’Indice africain de l’égalité du genre 2027. Développé conjointement par le Groupe de la BAD et la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique, cet indice doit permettre de mesurer les progrès réalisés par les pays africains en matière d’égalité des genres. L’objectif est de disposer d’un outil continental capable d’éclairer les politiques publiques à partir de données factuelles, comparables et mieux structurées. Les discussions prévues à Yaoundé porteront notamment sur l’élargissement de la méthodologie et sur la collecte pilote des données. Pour la BAD et ses partenaires, l’enjeu est clair : renforcer les systèmes statistiques africains afin de mieux documenter les écarts de genre, suivre les progrès accomplis et appuyer des politiques plus inclusives. Cette démarche s’inscrit dans l’évolution du Forum africain sur les statistiques de genre, lancé en 2017, dont le périmètre s’élargit désormais aux statistiques relatives aux enfants. Une évolution qui traduit la volonté de mieux articuler les enjeux liés aux droits des femmes, des filles et des garçons dans les politiques de développement du continent. Sanae Raqui / Les Inspirations ÉCO